倾力打造“亲商 安商 富商”环境

建设富裕美丽幸福和谐新汝阳

汝阳县名片

• 汝阳恐龙国家地质公园获国土资源部命名

• 被林业部命名为“杜仲之乡”

• 跻身全国教育“两基”先进行列

• 荣获全国科技先进县称号

• 付店镇被评为“全国特色景观旅游名镇”

• 牌路村被评为“全国乡村旅游模范村”和“中国最美休闲乡村”

• 天心山被授予“中国林业生态旅游基地”称号

• 荣获省级卫生县城、园林县城和最佳人居环境奖

• 荣获全省中医先进县、平安建设先进县称号

• 荣获全市改善农村人居环境工作先进县称号

汝阳，杜康故里、恐龙之乡。中国历史文化名酒——杜康酒的发祥地，亚洲最大的恐龙化石——巨型汝阳龙的发现地，有“中国杜康文化之乡”“中国恐龙之乡”的美誉。

汝阳县位于豫西伏牛山区，北汝河上游，距十三朝古都洛阳市区68公里，全县辖13个乡镇1个工业区216个行政村，总人口50万，总面积1332平方公里。县城建成区面积7.5平方公里，常住人口11.05万，城镇化率26.85%。汝阳位于洛阳市半小时经济圈内，一铁两高（焦柳铁路、二广高速、宁洛高速）穿境而过，是全省唯一拥有两条高速公路、三个高速出入口和两个高速公路服务区的县，区位优越，交通便捷。

目标明确

汝阳县委书记潘峰在该县十四届人大一次会议和2017年三级干部大会上强调，2017年汝阳县要大力推进“11513”工作思路，坚持以党建为统领，狠抓作风转变，致力产业发展、教育发展、基础能力、生态建设、新型城镇化和美丽乡村建设“五大提升”，以脱贫攻坚带动民生改善，着力实现要素保障、金融支持、服务方式“三大突破”，践行新理念、瞄准新目标、实施新举措、落实新要求，不忘初心、继续前行，主动担当、务实重干，奋力建设富裕美丽幸福和谐新汝阳。

2016年，汝阳对外开放和招商引资工作取得明显成绩。新增在谈项目79个，签约项目39个（新能源项目9个、现代农业项目11个、文化旅游项目4个、新材料绿色建材项目2个、高端制造2个、其他类项目11个），新开工项目27个，开工率73%。市下达省外境内资金目标39.1亿元，实际上报77.437亿元；市外省内资金目标15.92亿元，实际上报20.55亿元；实际上报利用外资1.8亿美元。新注册外资企业1个，近5年获得省、市对外开放先进县称号。

2017年，为加快推进“9+2”工作布局，奋力实现“四高一强一率先”目标，加快“五强六新五特”现代产业体系建设，汝阳县紧紧围绕“工业强县、旅游活县、生态立县”主战略，确定了“1234”工作目标和“123”产业发展定位。汝阳县以扩大开放为主战略，以招大引强为主方向，以产业集聚区为主平台，不断调整优化产业结构，积极探索招商新模式。扎实推进“9315”合理有效投资计划，不断提升传统产业和培育新兴产业，加快新旧动能转换，着力促进主导产业向高端化、集群化发展。不断壮大新型材料产业，围绕产业集聚区绿色建材产业，建设绿色墙材、绿色型材、保温装饰、高新技术四大专业园区，大力发展光伏、风电新能源产业。

主导产业

以新材料（钼深加工、高端玻璃、新型建材及建筑装备制造）为主导产业，以产业集聚区为主要载体，推进与科研院所合作，提升科技创新水平，为绿色建材发展提供强有力的技术支撑，加快推进绿色建材产业发展，打造高端产业集群。汝阳积极打造中原地区玻璃生产和深加工基地，组建中原地区陶瓷企业集团的航空母舰，增强岩棉、耐火材料企业产品的换代升级和科技创新能力，抢抓国家倡导绿色建筑的政策机遇，超前规划绿色建材产业园功能区，围绕节能玻璃、绿色墙体材料、绿色保温材料、绿色建筑装饰材料四大块，着力引进一批高新技术和绿色建材企业。

新兴产业

以发展壮大新兴产业为目标，推进新能源、电子商务两大新兴产业快速发展，为汝阳经济转型升级和跨越发展增添活力。新能源产业围绕扶贫开发工作，利用汝阳荒山荒坡资源优势，在南部荒坡丘陵未利用地大力发展光伏发电和农光互补产业，在北部开阔地带大力发展风力发电产业。推进保利协鑫、北京三吉利光伏风电场二期项目建设，加快推进中广核风电、朗睿能源、许继电器、埃克斯能源公司项目全面开工建设；千方百计引进新能源汽车制造项目，重点引进拥有创新技术、科研中心、装配制造及配套齐全的厂商进驻。电子商务产业围绕汝阳农副产品、建材企业产品、金融服务建设服务平台，促进地方经济发展。

特色产业

以做优特色产业为目标，大力发展杜康文化、旅游、高效农业（山珍、杂粮）产业，健全市场机制，鼓励创新创业，形成完整的特色产业链。按照“旅游活县”总体战略，深化与洛阳旅游发展集团合作，紧紧围绕“休闲养生”主题定位，不断提升旅游产业化水平。南部地区，以创建西泰山5A级景区为龙头，加快付店、靳村景区漂流、山水游项目建设，打造集会盟文化、杜鹃文化、情侣文化、养生文化于一体的西泰山文化旅游产业；加快王坪等南部山区鸡冠山等生态旅游开发工作；加大恐龙化石遗址公园综合开发力度，提高旅游文化品位。北部地区以大虎岭农业公园为基地，大力发展休闲、观光农业生态旅游；以杜康造酒遗址公园、亚洲第一酒窖和现代化白酒包装车间为主，做好宣传和提升工作，打造洛阳第一条工业游线路。盘活万亩农业生态园建设，推进东方富源、嘉佳乐高品质食用菌和玫瑰园、葡萄园、油牡丹基地建设。发挥优质花生、红薯、小麦、杜仲中药材资源优势，做好招商推介，促进农产品向高附加值商品转化；大力发展、壮大中药材种植产业，培育建设中药材交易市场。打造以酒文化为依托的杜康古镇，白酒配套产业园的酒瓶、酒盒、酒盖、酒封、酒带等制造企业作为招商重点，紧盯目标企业，为白酒产业园注入活力。

宽松环境适合客商投资兴业

政治生态环境良好。汝阳县委、县政府新一届领导确定了一系列新的发展思路，紧盯重点领域和关键环节，围绕“123”现代产业体系，组建专业招商工作组，完善招商引资优惠政策，强化政务服务，着力打造“亲商、安商、富商”环境。

享受国家扶贫政策支持。国家级贫困县享受财政转移支持扶贫等政策。根据证监会公布的《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，拟对贫困地区企业IPO、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道。可以享受IPO扶贫大礼包的优惠政策，不排队上市吸引沿海企业借壳上市，成为很多企业抢先发展的动力。

各项服务体系健全。实行四大班子领导分包进驻企业首席服务官政法服务官制度，全程呵护企业进驻发展。针对客商来汝投资过程中可能出现的各种难题，实施了两个“零接触”：一是客商只需提供有关证件，就可以委托招商部门和首席服务官全程办理各种手续。二是实现了客商与当地群众的“零”接触，由县、乡、村、组等全面协调企业在生产过程中出现的各种外部干扰，为企业提供优良的发展环境。

招商政策延续有保障。为了破解部门各自为战、谁都能签约的不规范现象，汝阳新出台了《汝阳县招商引资行为规则》，实现全县招商一盘棋。行为规则在从项目考察、备案、对接、洽谈到授权签约、落地服务、优惠政策承诺兑现等方面提出具体要求，规范了项目进驻前的各项工作；重大项目的投资、决策，由县党政联席会议专题研究推进，彻底避免了以前招商合同签约的随意性、承诺不能兑现的各种遗留问题和弊端。 （吴会菊）

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